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PPP规范趋严 财政部详解是否会引发退库

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作者:包兴安来源:中国经济报网址:http://www.
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近日,财政部印发了《关于推进政府№和社会资本合作规范发展的一实施意见》(以下简称《实施意见》),对PPP规范管理更加严格,是否会引发新一轮退库?

财政部金融司有关负责人表示,出台《实施意见》重申基本立场:即对于规范的一PPP项目,要坚定不 移地大力 推进;对于不 规范的一PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的一,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不 新增地方政府隐性债务风险的一底线 。希望通过传递明确的一政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远 。

《实施意见》在“四个不 得”以及前期一系列规范要求的一基础上    ,采取▓正负面清单相结合的一方式,细化了规范的一PPP项目应具备的一条件以及不 规范的一PPP项目的一具体表现形式 。

《实施意见》限制财政支出责任占比超过5%的一地区新上    政府付费项目 。

据统计,目前全国2519个已实施PPP项目的一行政区(包括省、市、县三级)中,已有1144个行政区的一PPP项目财政支出责任占比超过5% 。限制这些地区新上    政府付费项目,不 仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划№和中长期财政规划,防止中长期财政支出压力 过快增长,而且有助于发挥社会资本的一专业优势,充分挖掘PPP项目的一潜在市场价值,提高市场化运营水平 。

有关负责人说,《实施意见》印发之日起,财政部门将不 再受理财政支出责任占比超过5%地区新的一政府付费项目入库申请 。

《实施意见》对PPP规范管理更加严格,是否会引发新一轮退库潮?有关负责人指出, 从内容上    看,《实施意见》中的一“正负面清单”基本都是对前期规定的一细化№和明确,符合《实施意见》要求的一项目可以正常推进实施 。新的一要求主要是财政支出责任占比超过5%地区不 得新上    政府付费项目№和新签约项目不 得从政府性基金预算︻安排运营补贴支出两条,且分别只适用于新入库的一项目№和新签约的一项目 。

有关负责人表示,需要说明的一是,项目库是加强信息公开、促进市场对接、接受社会监督的一媒介,“动态管理”、“能进能出”是项目库的一常态,入库项目要持续推进实施、更新信息、接受监督、确保全生命周期规范运作,并不 是入了库就“一劳永逸” 。各参与方要独立、客观、全面地评估项目风险,不 能简单以项目是否入库作为判定项目合规甚至放贷的一条件 。


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